Ciljno raziskovalni program

Primernost in potencial zemljišč za javno stanovanjsko gradnjo

Št. projekta: V5-24068

Povzetek

Stanovanje je ključni dejavnik kakovosti življenja in blaginje ljudi. Gre za prostor, v katerem posameznik izraža svojo identiteto, zasebnost in varnost. Dostop do primernega stanovanja je je zato temeljna človekova pravica za dostojno življenje, kar poudarja tudi Resolucija o nacionalnem stanovanjskem programu 2015–2025. Vendar pa se Slovenija sooča s pomanjkanjem najemnih stanovanj, še posebej javnih, kljub presežku stanovanj nad številom gospodinjstev, zlasti na najbolj zaželenih lokacijah. Stanovanjska politika se zato vse bolj usmerja k povečanju javnih najemnih stanovanj. Ključnega pomena je zato zagotavljanje zazidljivih zemljišč za javno stanovanjsko gradnjo, kar lahko omogočajo ukrepi krožnega gospodarjenja s prostorom. Koncept krožnega gospodarjenja s prostorom se kaže kot osrednje vodilo vseh aktivnosti v prostoru, vključno s prostorskim načrtovanjem, ukrepi zemljiške politike in gradnjo. Z uvedbo tega koncepta se namreč omogoča boljšo izrabo obstoječih urbanih območij in zmanjšuje potrebo po pozidavi novih zemljišč. V okviru krožnega gospodarjenja s prostorom se spodbuja prenova razvrednotenih območij, pri novih posegih v prostor pa se prednostno spodbuja notranji razvoj naselij na nezadostno izkoriščenih območjih pred posegi na nezazidana stavbna zemljišča. Poleg prenove razvrednotenih območij se lahko po načelih krožnega gospodarjenja s prostorom javna najemna stanovanja zagotovijo tudi s ponovno uporabe obstoječega stavbnega fonda – praznih stanovanj. Z ukrepi krožnega gospodarjenja s prostorom je SLO 13.b. Ključne besede 14. Izhodišča ter opredelitev problema in ciljev predloga raziskovalnega projekta možno torej zmanjšati pritiske javne stanovanjske gradnje na prostor. Da bi lahko vse to dosegli, pa je treba najprej vzpostaviti skupno državno evidenco primernih zemljišč in nepremičnin v javni lasti, ki bi omogočila učinkovito načrtovanje in izvedbo javne stanovanjske gradnje, saj v Sloveniji takšne evidence še ni. Namen raziskovalnega projekta je zato evidentirati primerna zemljišča in nepremičnine v javni lasti za javno stanovanjsko gradnjo, pripraviti celostni popis, analizirati ustreznost zemljišč, vzpostaviti evidence primernih zemljišč ter pripraviti strokovna izhodišča za dolgoročni načrt javne stanovanjske gradnje.

Cilji

Namen raziskovalnega projekta je evidentirati primerna zemljišča in nepremičnine v javni lasti (razvrednotena območja, stavbna zemljišča, druga zemljišča, neizkoriščen stavbni fond), ki bi jih bilo mogoče uporabiti za javno stanovanjsko gradnjo.

Cilji:

  • priprava celostnega popisa in vzpostavitev evidence primernih zemljišč in nepremičnin v javni lasti za namene javne stanovanjske gradnje;
  • analiza zemljišč glede na njihovo ustreznost za aktivacijo za gradnjo javnih najemnih stanovanj ali za prenovo obstoječih stavb za namen javnih najemih stanovanj;
  • analiza zemljišč glede na skladnost z Resolucijo o Strategiji prostorskega razvoja Slovenije 2050 (predvsem z vidika lokacij) in skladnost z načeli krožnega gospodarjenja s prostorom;
  • priprava strokovnih izhodišč za dolgoročni načrt umeščanja javne stanovanjske gradnje po regijah in občinah.

Projekt je razdeljen v tri delovne pakete, vsak paket pa v do tri aktivnosti (skupaj sedem aktivnosti). Tri aktivnosti bo vodil Geodetski inštitut Slovenije (GIS), dve aktivnosti bo vodil Urbanistični inštitut Republike Slovenije (UIRS), dve aktivnosti bosta vodila partnerja skupaj. Vsaka aktivnost delovnega paketa ima po en pričakovani rezultat. Nosilec aktivnosti je hkrati nosilec rezultata. Vse aktivnosti bosta partnerja ves čas izvajala skupaj in povezano. Podrobnejša razdelitev vodenja aktivnosti je navedena na začetku opisa vsakega delovnega paketa.

Delovni sklopi

Delovni paket 1: Pregled in oblikovanje kriterijev za umeščanje javnih stanovanj. Ta delovni paket se osredotoča na preučitev obstoječih programov, projektov in študij, povezanih z javno stanovanjsko gradnjo, ter analizo podatkov za identifikacijo nepremičnin v javni lasti, primernih za javna najemna stanovanja. Vključuje določitev kriterijev ustreznosti zemljišč in stavb, pregled obstoječih podatkovnih virov ter izdelavo načrta za pripravo evidence primernih nepremičnin. Ključni rezultati so oblikovan nabor kriterijev, analiza podatkovnih virov in načrt evidence nepremičnin, ki bo uporabljen v nadaljnjih fazah projekta.

Delovni paket 2: Izhodišča za dolgoročni načrt umeščanja javne stanovanjske gradnje. V tem delovnem paketu se testno pridobijo podatki o nepremičninah v javni lasti ter se jih dopolni s ključnimi informacijami o možnostih njihove aktivacije za javna najemna stanovanja. Na podlagi teh podatkov in kriterijev iz prvega delovnega paketa se pripravijo strokovna izhodišča za dolgoročni načrt umeščanja javne stanovanjske gradnje po regijah in občinah. Ključni rezultat je prostorski sloj primernih zemljišč in stavb z opisi ter strokovna podlaga za nadaljnje načrtovanje javnih stanovanj.

Delovni paket 3: Priporočila in diseminacija. Ta delovni paket vključuje diseminacijo rezultatov projekta ter pripravo zaključnih priporočil za naročnika. Rezultati bodo predstavljeni strokovni in znanstveni javnosti prek srečanj in objav, obenem pa bo izvedeno poročanje naročniku s poudarkom na strokovnih izhodiščih za dolgoročni načrt javne stanovanjske gradnje. Podana bodo tudi priporočila za nadaljnje aktivnosti in morebitne prihodnje naloge na tem področju.

 

Delovni paketi (faze)/meseci

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

DP1

PREGLED IN OBLIKOVANJE KRITERIJEV ZA UMEŠČANJE JAVNIH STANOVANJ

 

 

 

 

1.1

Identifikacija potreb javne stanovanjske gradnje in določitev kriterijev za umeščanje javnih najemnih stanovanj

X

X

X

X

X

 

 

 

 

 

 

 

1.2

Preučitev obstoječih podatkovnih virov za vzpostavitev evidence primernih nepremičnin za namene zagotovitve javnih najemnih stanovanj

X

X

X

X

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3

Izdelava načrta priprave evidence primernih nepremičnin v javni lasti za namene zagotovitve javnih najemnih stanovanj

 

 

 

 

X

 

 

 

 

 

 

 

DP2

IZHODIŠČA ZA DOLGOROČNI NAČRT UMEŠČANJA JAVNE STANOVANJSKE GRADNJE

 

 

 

 

2.1

Testna pridobitev podatkov o nepremičninah v javni lasti za namene zagotovitve javnih najemnih stanovanj ter njihova oprema s ključnimi informacijami glede možnosti aktivacije, skladnosti z Resolucijo o SPRS 2050 ter skladnosti z načeli krožnega gospodarjenja s prostorom

 

 

 

 

 

X

X

X

X

 

 

 

2.2

Priprava strokovnih izhodišč za dolgoročni načrt umeščanja javne stanovanjske gradnje po regijah in občinah

 

 

 

 

 

 

 

 

 

X

X

X

DP3

PRIPOROČILA IN DISEMINACIJA

 

 

 

 

3.1

Diseminacija za strokovno javnost ter ključne deležnike

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

3.2

Poročanje naročniku in zaključna priporočila projekta

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

X

 

Rezultati in objave

Bizjak, I., Kerbler, B., Koblar, S., Jankovič Grobelšek, L., Cotič, B., Koščak, R., Kern, O., Lamovec, P., Černič, B., Fajdiga, D., Kuk, K., Rener, R., in Mivšek, E. (2024): Primernost in potencial zemljišč za javno stanovanjsko gradnjo. Vmesno poročilo raziskovalnega projekta Ciljnega raziskovalnega programa »CRP 2024«. Ljubljana, Urbanistični inštitut Republike Slovenije, Geodetski inštitut Slovenije. Za dostop do poročila kliknite tukaj in za dostop do priloge tukaj.